拖欠农民工工资拟每日加付利息 逾期再加赔偿金

人社部新规征求看法,提出农民工工资每月至多足额发1次,逾期不领取加付至多50%赔偿金等划定

拖欠农民工工资拟每日加付利息

休息用工全面实名制、使用农民工需交工资保证金、建立农民工工资公用账户……在人社部网站公然征集看法的《保障农民工工资领取条例》(简称条例),有望将这些举措完善并用立法体式格局肯定
上去。条例将公然征求公共看法至今年9月12日。

人社部相干
卖力人表示,2019年要基本实现农民工实名用工、按月发工资、建立农民工工资公用账户全笼罩,到2020年基本实现农民工工资无拖欠。

焦点1

农民工工资应怎样领取?

《保障农民工工资领取条例》(简称条例)拟划定,工资应该以法定货币体式格局领取给农民工本人,不得以什物或有价证券等其余体式格局替代。工资能够通过现金领取给农民工,也能够通过银行转账领取到农民工的社会保障卡或工资领取银行卡。

对以什物、有价证券等体式格局取代法定货币领取农民工工资的,人社部门将责令矫正,并对单元处二万元以上五万元如下的罚款,对法定代表人、现实把持人或次要卖力人处一万元以上三万元如下的罚款。

对农民工工资的领取周期,条例拟划定,用人单元应该每月至多向农民工足额领取一次工资。执行周、日、小时工资制的,能够分别按周、日、小时领取工资。

对商定的工资领取日期遇到节假日或休息日的,条例也有明白划定:应提前在该节假日或休息日之前的工作日领取。

条例明白,未按照本条例划定领取农民工工资的,由人社部门责令期限领取并自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不领取的,按拖欠金额百分之五十以上百分之一百如下标准加付赔偿金,并对单元处拖欠金额一倍以上二倍如下的罚款,对法定代表人、现实把持人或次要卖力人处二万元以上五万元如下的罚款;形成犯罪的,依法追查刑事责任。

焦点2

谁卖力了债农民工工资?

人社部相干
司室介绍,企业生产组织体式格局和用工体式格局日趋庞杂,各种体式格局和多层级的承包变化多样,招致产生
农民工工资拖欠后农民工和行政执法机关难以肯定
拖欠工资的了债责任主体。

为此,条例分情形对拖欠农民工工资的了债责任主体作出划定。

对不具备正当运营资格的单元招用农民工,农民工已付出休息而未获得报酬的,由该单元或其出资人承当了债责任。

用人单元将工作义务、建设单元将建设工程或承包单元将所承包的工程发包或分包给团体或不具备正当运营资格的单元,且涌现拖欠实现相干
工作义务或施工义务提供休息的农民工工资的情形,由发包单元承当了债责任。

若是企业允许团体或不具备正当运营资格的单元以本单元名义对外运营或承揽建设工程且涌现拖欠农民工工资情形的,由该企业承当了债责任。

同时,针对近年来时常涌现的企业通过合并、分立、解散等体式格局逃避了债工资责任的现象,条例拟划定,用人单元被依法拆除营业执照、被责令关闭、被撤销或被人民法院裁定解散的,应该依法了债拖欠的农民工工资。

用人单元决定自行解散的,应该在请求登记登记前依法了债拖欠的农民工工资。未了债的用人单元现实把持人、次要出资人,在了债前不得注册新用人单元或作为新用人单元的出资人、现实把持人。

焦点3

怎样防止拖欠工程款?

人社部相干
司室卖力人介绍,建设单元在资金没有保证的情形下开工建设,以至要求施工单元垫资施工,不克不及及时拨付工程款是招致拖欠农民工工资案件多发的重要原因之一,也是施工单元以产生
工程款纠纷为由拒绝结算的情形时有产生
的次要原因。

为了防止因拖欠工程款招致的农民工欠薪,条例拟划定,建设单元请求施工许可证,应该落实满足施工所需求的资金安排。未落实满足施工所需求的资金安排的,行业主管部门不予颁发施工许可证。

在所需资金的安排上,条例拟划定,建设单元与施工总承包单元依法订立书面工程条约,应该商定工程款的计量周期或工程进度结算办法,并能够商定野生费用占工程款的比例。

对欠薪的责任,征求看法稿明白,承包单元因发包单元未按照条约商定划拨工程金钱招致拖欠工资的,由发包单元以未结清的工程金钱为限后行垫付所拖欠的工资。

同时,承包单元将建设工程转包,产生
拖欠为该工程提供休息的农民工工资的,由最初转包的发包单元承当了债所拖欠工资的连带责任。

施工总承包单元未履行代发工资义务的,将被责令矫正,并处五万元以上十万元如下的罚款。

焦点4

怎样解决施工方欠薪?

近年来,工程建设领域是拖欠农民工工资事件的多发地。对怎样保障工程建设领域的农民工工资领取,条例拟划定,施工总承包单元应该在工程名目开工之日起三十日内建立农民工工资公用账户,建设单元拨付工程款时,将应付工程款中的野生费用按期拨付到农民工工资公用账户。

施工总承包单元应该按照无关划定存储工资保证金,专项用于领取农民工被拖欠的工资。工资保证金执行差同化存储办法,对一定时期内未产生
工资拖欠的单元执行减免办法,对产生
工资拖欠的单元恰当进步存储比例。

工程建设领域还将执行休息用工实名制办理。施工总承包单元或分包单元应该与所招用的农民工订立休息条约,并通过全国建筑工人办理服务信息平台进行用工实名登记及办理。未订立休息条约并实名登记的职员,不得进入名目现场施工。

施工总承包单元未开设、使用农民工工资公用账户的;和
未在指定的银行账户存储工资保证金或未开具银行或保险公司保函的将被处五万元以上十万元如下的罚款。

焦点5

怎样惩处欠薪卖力人?

对保障农民工工资领取的监督检查,条例也明白提出了多项轨制。

人社部门监督检查农民工工资领取情形时,有权查询相干
当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情形。人社部门责令领取所拖欠工资,相干
单元不领取的,可请求人民法院采用查封、拘留收禁其财物等财富顾全办法和强制执行。

对克扣、无故拖欠农民工工资,达到认定拒不领取休息报酬罪数额的;或是拖欠农民工工资造成严重不良社会影响的,由人社部门将该用人单元及其法定代表人(现实把持人)、其余卖力人列入拖欠农民工工资失约结合惩戒对象名单。

这些失约对象会面对哪些结合惩戒?条例拟划定,对列入失约结合惩戒对象名单的用人单元、法定代表人(现实把持人)、次要运营办理职员,无关部门应该在政府资金支持、政府采购、招招标、生产许可、资质审核、融资存款、市场准入、税收优惠、评优评先、高级生活生产等方面予以限制,并限制乘坐飞机、动车、列车软卧、轮船二等以上舱位等。

此外,建设单元未落实满足施工所需求的资金安排或政府投资名目未依法提供预付款招致工程款拖欠引发拖欠农民工工资的,县级以上地方人民政府应该限制其新建名目。

同时,对政府投资工程名目未批先建、建设资金不到位、未及时拨付工程款等招致拖欠农民工工资的,条例提出要由无关机关依法依规追查相干
监管部门的责任。

【解读】

立法肯定
轨制“组合拳”

人社部介绍,此次公然征求看法的《保障农民工工资领取条例》,是按照《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》,由人社部会同无关部门在深化调研论证的基础上研究起草的。

为了保障农民工工资的领取,一些配套的轨制已起头运转。记者从国务院无关部委获悉,我国建筑工人办理服务信息平台已于客岁年底上线运转,对建筑工人实名制办理。在工资保证金方面,人社部相干
文件也明白,工资保证金原则上不低于造价的1.5%,不超过3%。

人社部相干
卖力人表示,包括全面推选休息用工实名制办理、落实工资保证金轨制、建立农民工工资公用账户办理轨制等10条办法已于客岁起头实施,条例将无关规范及保障办法加以完善并以立法体式格局肯定
上去。2019年要基本实现农民工实名用工、按月发工资、建立农民工工资公用账户全笼罩,到2020年基本实现农民工工资无拖欠。

针对农民工工资领取的保障办法是联系在一起的“组合拳”,农民工都有了公用账户,又能按月结清工资,当月的工资就能打到卡里,这在技术上完全能够实现,政策上又有了支撑,就从泉源上防止了欠薪的产生
。——中国休息学会副会长 苏海南


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